。企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作，依法獨立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動
，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰
、有序進退；加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題
，切實減輕企業(yè)負擔(dān)
，為國有企業(yè)作為獨立市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。
三
、堅持不懈強化國有資產(chǎn)監(jiān)督
國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富。強化國有資產(chǎn)監(jiān)督
，保障國有資產(chǎn)安全
，是國有企業(yè)改革順利推進的前提條件和重要保障。改革的實踐表明
，國有企業(yè)改革首先要加強監(jiān)管
，防止國有資產(chǎn)流失，要把強化國有資產(chǎn)監(jiān)督作為推進國有企業(yè)改革的必要前提，確保國有企業(yè)改革健康發(fā)展
。
強化國有資產(chǎn)監(jiān)督，是深化國有企業(yè)改革的迫切需要
。近年來
，雖然在加強國有資產(chǎn)監(jiān)督方面采取了一系列措施，但從中央企業(yè)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和一些中央企業(yè)腐敗案件看
，國有資產(chǎn)流失問題仍然十分嚴重
。有的企業(yè)權(quán)力尋租盛行，侵吞國有資產(chǎn)，損公肥私
；有的企業(yè)監(jiān)督管理缺位
，違規(guī)決策頻發(fā)，造成巨額國有資產(chǎn)損失
；有的國有企業(yè)負責(zé)人搞權(quán)錢交易
，以權(quán)謀私，利益輸送
，奢侈浪費。必須一手抓國有企業(yè)改革
，一手抓嚴懲腐敗
，從體制機制和紀(jì)律規(guī)矩上堵塞國有資產(chǎn)流失的漏洞，當(dāng)好國有資產(chǎn)忠誠衛(wèi)士
。
走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路
，必須堅持不懈強化國有資產(chǎn)監(jiān)督。要筑牢企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督
、出資人監(jiān)督
、專項監(jiān)督
、社會監(jiān)督“四道防線”
，高懸決策問責(zé)、監(jiān)督問責(zé)“兩把利劍”
，建立高效順暢的監(jiān)督協(xié)同機制
，充分體現(xiàn)監(jiān)督的嚴肅性、權(quán)威性
、時效性。一要強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，加強對權(quán)力集中
、資金密集
、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督
，防止權(quán)力濫用
。二要強化出資人監(jiān)督，加強對關(guān)鍵業(yè)務(wù)
、改革重點領(lǐng)域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)以及境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督
，加強和改進外派監(jiān)事會制度
。三要強化專項監(jiān)督，健全國有資本審計監(jiān)督體系和制度
，加強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視工作
，加大大案要案查處力度，確保企業(yè)國有資產(chǎn)安全可控
、有效運營
。四要強化社會監(jiān)督
，在社會公眾監(jiān)督的陽光下曬國有資產(chǎn)運營和監(jiān)督情況
，通過實施信息公開，有效保障社會公眾對企業(yè)國有資產(chǎn)運營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)
。五要強化責(zé)任追究
，建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機制以及企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督問責(zé)機制
，嚴格責(zé)任追究
。
四
、堅定不移加強國有企業(yè)黨的建設(shè)
加強國有企業(yè)黨的建設(shè)
，是國有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進的根本保證。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
，加強國有企業(yè)黨的建設(shè)
，是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向和政治原則，任何時候都不能動搖
。改革開放30多年來
，國有企業(yè)的改革和發(fā)展不斷取得重大進展
，其中最根本的一條
，就是始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來
，才能真正建立適合國有企業(yè)特點的公司法人治理結(jié)構(gòu)
。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全心全意依靠工人階級的方針
，切實維護職工群眾的合法權(quán)益，才能凝聚起最廣泛的力量
、迸發(fā)出最有生機的活力
。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證改革的正確方向
，使國有企業(yè)改革走向成功
。
加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要保障
。在國有企業(yè)改革發(fā)展的歷程中
，國有企業(yè)黨的建設(shè)不斷得到加強和改進
，但與國有企業(yè)所承擔(dān)的使命和責(zé)任相比
，與做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標(biāo)相比
，還存在一些突出矛盾和問題
。比如，有的企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化
，主體責(zé)任缺失
；有的企業(yè)黨的紀(jì)律松弛，頂風(fēng)違紀(jì)突出
，監(jiān)督責(zé)任不到位；有的貫徹黨的路線方針政策不堅決
，執(zhí)行中央精神不到位
；有的企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)職責(zé)不清、關(guān)系不順
、運行不暢
。一些國有企業(yè)存在的腐敗問題，其根本原因就是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化
，全面從嚴治黨沒有落實。國企國資領(lǐng)域的廣大黨員干部要清醒認識肩負的責(zé)任和擔(dān)子
，深刻剖析本單位在黨的建設(shè)方面存在的問題和不足
，貫徹全面從嚴治黨的方針
，把加強國有企業(yè)黨的建設(shè)作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好
。
走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路
，必須堅定不移加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。在深化國有企業(yè)改革中
，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強
，不能削弱
。一要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來
，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式
。二要切實承擔(dān)好
、落實好從嚴管黨治黨責(zé)任。建立健全黨建工作責(zé)任制
，做到守土有責(zé)
、守土負責(zé)、守土盡責(zé)
。黨組織書記要切實履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨組織班子其他成員要切實履行“一崗雙責(zé)”
。強化國有企業(yè)基層黨建工作的基礎(chǔ)保障
。三要進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。強化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用
、培養(yǎng)教育
、管理監(jiān)督中的責(zé)任，支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者
、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)
。四要切實落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責(zé)任”
。國有企業(yè)黨組織要切實履行好主體責(zé)任
，紀(jì)檢機構(gòu)要履行好監(jiān)督責(zé)任
，實行“一案雙查”。把“三嚴三實”要求貫穿國有企業(yè)改革全過程
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