，完善任中審計(jì)
，探索任期輪審
，實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。探索建立國有企業(yè)經(jīng)常性審計(jì)制度
，對國有企業(yè)重大財(cái)務(wù)異常、重大資產(chǎn)損失及風(fēng)險(xiǎn)隱患
、國有企業(yè)境外資產(chǎn)等開展專項(xiàng)審計(jì)
，對重大決策部署和投資項(xiàng)目
、重要專項(xiàng)資金等開展跟蹤審計(jì)
。完善國有企業(yè)購買審計(jì)服務(wù)辦法，擴(kuò)大購買服務(wù)范圍
，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督職業(yè)化。
（十一）進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和巡視的監(jiān)督作用
。督促國有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
，實(shí)行“一案雙查”
，強(qiáng)化責(zé)任追究
。加強(qiáng)對國有企業(yè)執(zhí)行黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)審查國有企業(yè)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律
、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律
、廉潔紀(jì)律情況
，嚴(yán)肅查處違反黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為和“四風(fēng)”問題。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主
，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)，必須向上級紀(jì)委報(bào)告
。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國有企業(yè)改制重組
、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購
、物資采購
、招標(biāo)投標(biāo)以及國際化經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。貫徹中央巡視工作方針
，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞“四個(gè)著力”
，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)巡視工作
，發(fā)現(xiàn)問題
，形成震懾
，倒逼改革，促進(jìn)發(fā)展
。
（十二）建立高效順暢的外部監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。整合出資人監(jiān)管
、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和審計(jì)
、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督力量
，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌
，減少重復(fù)檢查
，提高監(jiān)督效能
。創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法
，運(yùn)用信息化手段查核問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享
。完善重大違法違紀(jì)違規(guī)問題線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送機(jī)制
，健全監(jiān)督主體依法提請有關(guān)機(jī)關(guān)配合調(diào)查案件的制度措施
。
四、實(shí)施信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
（十三）推動(dòng)國有資產(chǎn)和國有企業(yè)重大信息公開
。建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管重大信息公開制度，依法依規(guī)設(shè)立信息公開平臺(tái)，對國有資本整體運(yùn)營情況
、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核總體情況
、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等依法依規(guī)
、及時(shí)準(zhǔn)確披露
。國有企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》，在依法保護(hù)國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下
，主動(dòng)公開公司治理以及管理架構(gòu)、經(jīng)營情況
、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易
、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。
（十四）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
。重視各類媒體的監(jiān)督
，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論對企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營的重大關(guān)切。暢通社會(huì)公眾的監(jiān)督渠道
，認(rèn)真處理人民群眾有關(guān)來信、來訪和舉報(bào)
，切實(shí)保障單位和個(gè)人對造成國有資產(chǎn)損失行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利
。推動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)
，發(fā)揮其第三方獨(dú)立監(jiān)督作用
。
五、強(qiáng)化國有資產(chǎn)損失和監(jiān)督工作責(zé)任追究
（十五）加大對國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究力度
。明確企業(yè)作為維護(hù)國有資產(chǎn)安全、防止流失的責(zé)任主體
，健全并嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制度
。綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰
、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段
，依法查辦違規(guī)經(jīng)營導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件
，嚴(yán)厲懲處侵吞、貪污
、輸送
、揮霍國有資產(chǎn)和逃廢金融債務(wù)的行為。對國有企業(yè)違法違紀(jì)違規(guī)問題突出
、造成重大國有資產(chǎn)損失的，嚴(yán)肅追究企業(yè)黨組織的主體責(zé)任和企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任
。建立完善國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度
，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的警示教育。
（十六）嚴(yán)格監(jiān)督工作責(zé)任追究
。落實(shí)企業(yè)外部監(jiān)督主體維護(hù)國有資產(chǎn)安全、防止流失的監(jiān)督責(zé)任
。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
、外派監(jiān)事會(huì)
、審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察
、巡視部門在監(jiān)督工作中的問責(zé)機(jī)制，對企業(yè)重大違法違紀(jì)違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或敷衍不追
、隱匿不報(bào)、查處不力的
，嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任
，視不同情形分別給予紀(jì)律處分或行政處分，構(gòu)成犯罪的
，依法追究刑事責(zé)任。完善監(jiān)督工作中的自我監(jiān)督機(jī)制
，健全內(nèi)控措施
，嚴(yán)肅查處監(jiān)督工作人員在問題線索清理、處置和案件查辦過程中違反政治紀(jì)律
、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律
、工作紀(jì)律的行為
。
六
、加強(qiáng)監(jiān)督制度和能力建設(shè)
（十七）完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督法律制度。做好國有資產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)的立改廢釋工作
，按照法定程序修訂完善企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)中有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督的規(guī)定，制定出臺(tái)防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失條例
，將加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督的職責(zé)
、程序和有關(guān)要求法定化
、規(guī)范化
。
（十八）加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。選派政治堅(jiān)定
、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)過硬
、清正廉潔的優(yōu)秀人才
，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)督力量。優(yōu)化監(jiān)督隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)
，重視提升監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)
。加強(qiáng)對監(jiān)督隊(duì)伍的日常管理和考核評價(jià)
，健全與監(jiān)督工作成效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍履職保障
。
本意見適用于全國企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。金融
、文化等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作
，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
2015年10月31日
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