2月23日，“聚焦新國企•改革進行時”深入推進國企國資改革研討會在京舉辦，來自國投公司、新興際華、鐵塔公司、江西省國資委等4家單位的主要負責人分別分享了 “改組組建國有資本投資公司”、“董事會行使高管人員選聘”、“共享競合的‘鐵塔模式’”、“以管資本為主加強國資監(jiān)管”等實踐經(jīng)驗。國企國資改革樣本破繭而出。
國務院國資委副秘書長彭華崗在致辭中表示，新形勢下國有企業(yè)改革，頂層設計基本完成，大政方針系統(tǒng)明確，重大舉措開始實施，新的航程全面開啟，呈現(xiàn)出落實有力、推進有序、實踐有效、改革有為的良好態(tài)勢。改革政策研究制訂工作取得重大進展。《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的正式頒布在國有企業(yè)改革發(fā)展史上具有重要里程碑意義
。目前
，與《指導意見》相配套的11個文件已經(jīng)印發(fā)，其他相關配套文件也基本成熟
，“1+N”文件體系為國有企業(yè)深化改革打下了良好的基礎
。改革重大舉措落地邁出了實質(zhì)性步伐
。法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善
，2015年中央企業(yè)建設規(guī)范董事會的企業(yè)增加11戶，總數(shù)達到85戶
。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐加快
，推動中國南車和中國北車等6組12戶中央企業(yè)聯(lián)合重組。推動電信資源重組整合
，形成以“共享競合”為核心的鐵塔模式
。以管資本為主推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變
，國務院國資委取消
、下放審批事項22項，各省級國資委取消
、下放審批事項222項
。在國有企業(yè)改革一些重點難點問題上進行了有益探索。國有資本投資公司試點深入推進
，國投、中糧集團開展了業(yè)務結(jié)構(gòu)優(yōu)化
、管控模式重塑
、資本專業(yè)運作等改革工作。落實企業(yè)董事會職權(quán)試點工作進一步深化
，向中國建材
、新興際華等董事會授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級管理人員選聘
、重大財務事項管理等6項職權(quán)。
國投公司董事長王會生表示，國投公司在開展“國有資本投資公司”試點中始終堅持問題導向
，以形成市場化發(fā)展運行機制為核心，回答國有資本投資公司的功能定位
、體制機制和運營模式等重大問題
。一方面，推動國有資本向“命脈”和“民生”領域集中
。另一方面，發(fā)揮投資導向作用
，比如將股權(quán)投資基金作為進入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑
。通過試點，國投公司在國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中放大了資本經(jīng)營的重要作用
。
新興際華董事長劉明忠表示，新興際華在開展“董事會行使高級管理人員選聘”試點工作中，堅持“一個結(jié)合”
，即董事會組織選聘、黨委定向把關
，完成總經(jīng)理市場化選聘
；抓住“二個關鍵”，一是通過《總經(jīng)理聘用合同書》實現(xiàn)“身份市場化”
，二是通過《年度經(jīng)營業(yè)績考核責任書》等實現(xiàn)了“管理契約化”
。通過試點，新興際華實現(xiàn)了領導示范
、思想觀念、機制模式三個方面的新突破
，將為下一步改革
、發(fā)展帶來新動力、注入新活力。
鐵塔公司董事長劉愛力表示，鐵塔公司成立以來取得的成效源于以下幾點：一是商務模式重在“共享競合”
，突出使用權(quán)，淡化所有權(quán)
，核心是使資產(chǎn)效率效益最大化；二是堅持效率效益提升為改革目標
，堅持統(tǒng)籌需求
、集約建設，通過資產(chǎn)
、資源共享
，降低投資和運營成本，實現(xiàn)效益共享
；三是按市場化規(guī)律辦事
，無論是存量資產(chǎn)評估
、注入
，管理層及員工隊伍選聘，還是企業(yè)日常運作
，都遵循市場化原則
，規(guī)避了行政性劃撥的弊端。
江西省國資委主任陳德勤表示，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管
，必須準確把握出資人職責定位
，充分保障企業(yè)獨立法人市場主體地位
。為此，江西省國資委采取先試點后推開的方式在世界五百強企業(yè)江銅集團開展了改革試點
，分兩批取消和下放了38項審批
、核準、備案事項
，制定公布了國資委權(quán)力清單（含24項出資人權(quán)力事項）
、責任清單和履職事項清單。同時明確
，凡清單內(nèi)未列入的事項原則上都由企業(yè)自主決策，讓企業(yè)“舒筋骨
、增活力”
。
本次研討會由國務院國資委新聞中心、研究中心主辦，《國資報告》雜志協(xié)辦
，200多位來自國資委系統(tǒng)
、中央企業(yè)的有關代表參加了研討會，人民日報
、新華社
、中央電視臺等40多家媒體現(xiàn)場進行了報道
。
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