核心要點：
■ 打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)
，就是要確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營始終保持平穩(wěn)運行
，使國有企業(yè)真正成為有活力、有較強競爭力和抗風險能力的市場主體
，為穩(wěn)財政
、穩(wěn)就業(yè)作出更大貢獻
，在推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮更大作用
。
■ 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一段時期經(jīng)濟工作的主線
，其中一個重要目標就是去掉無效供給
，增加有效供給，形成新的發(fā)展動能
。國有企業(yè)應(yīng)當而且能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用
。
■ 打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)
，就是要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批
、清理退出一批
，全面落實五大重點任務(wù)
，加快中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型步伐，減少無效和低端供給
、擴大有效和中高端供給
，矯正供需結(jié)構(gòu)錯配
，提高供給質(zhì)量
，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，實現(xiàn)“量質(zhì)”雙升
。
■ 打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，就是要實現(xiàn)逆勢圖強
，把發(fā)展的基礎(chǔ)夯得更實一些，把發(fā)展的質(zhì)量提得更高一些
，把競爭的實力錘煉得更強一些，把防風險的屏障筑得更牢一些
。
■ 新動力正在強化
，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)
，新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
，經(jīng)濟發(fā)展活力將進一步釋放
，動力將進一步增強
，空間將進一步擴大，我國經(jīng)濟仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期
。這些為我們打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)提供了歷史機遇。
當前
，面對經(jīng)濟發(fā)展新形勢，以習近平同志為總書記的黨中央牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局
，對國有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益提出了明確要求
。國有企業(yè)要圍繞提質(zhì)增效升級
，積極投身新經(jīng)濟發(fā)展
，在推動新動能培育和傳統(tǒng)動能改造提升方面走在前列
，下決心瘦身健體，苦練內(nèi)功
，努力向技術(shù)創(chuàng)新要效益
，向深化改革要效益
，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益，向管理改善要效益
，實現(xiàn)品質(zhì)和品牌新的躍升
，堅決打好打贏國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)
。
一、打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)具有重要意義
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量
。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，做好國有企業(yè)提質(zhì)增效工作與經(jīng)濟社會發(fā)展全局直接相關(guān)
，具有更加重要的意義
。
打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)是支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措
。習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)
，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位
，是國民經(jīng)濟的重要支柱
，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的
，必須搞好。長期以來
，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)增加值占到全國GDP的10%，稅費貢獻占到全國財政收入的1/6
，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生
、維護國家安全、增強綜合國力作出了重要貢獻
，是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石，是全面建成小康社會的重要力量
。特別是許多中央企業(yè)都是行業(yè)龍頭，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈長
、關(guān)聯(lián)面廣，如果生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)大的波動
，就可能引發(fā)各類風險，對國家財政、金融
、就業(yè)、民生等造成嚴重影響。打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)
，就是要確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營始終保持平穩(wěn)運行
，使國有企業(yè)真正成為有活力
、有較強競爭力和抗風險能力的市場主體，為穩(wěn)財政
、穩(wěn)就業(yè)作出更大貢獻，在推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮更大作用
。
打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。習近平總書記強調(diào)
，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長
、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的
。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一段時期經(jīng)濟工作的主線
，其中一個重要目標就是去掉無效供給
，增加有效供給，形成新的發(fā)展動能
。國有企業(yè)應(yīng)當而且能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用
。中央企業(yè)多處于石油石化
、鋼鐵、煤炭、有色金屬
、機械制造等重化工業(yè)部門
，在國民經(jīng)濟高速發(fā)展時期
，伴隨著對能源
、原材料的旺盛需求，中央企業(yè)的規(guī)模
、效益得到快速增長。但“蘿卜快了不洗泥”
，一些中央企業(yè)有效供給能力和市場需求錯配的問題日漸積累。一方面
，中央企業(yè)在原油、粗鋼
、動力煤
、電解鋁
、水泥、普通機床等資源密集
、投資導(dǎo)向的低端產(chǎn)品上供給能力過剩
，面臨白熱化競爭
，成本下不來、價格上不去
，盈利空間受到嚴重擠壓；另一方面
，在特殊鋼材、芯片
、液化天然氣船舶（LNG船舶）等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品上供給能力不足
，無法滿足高端
、精細化的市場需求。打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，就是要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，創(chuàng)新發(fā)展一批
、重組整合一批
、清理退出一批，全面落實五大重點任務(wù)
，加快中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型步伐
，減少無效和低端供給、擴大有效和中高端供給
，矯正供需結(jié)構(gòu)錯配
，提高供給質(zhì)量
，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，實現(xiàn)“量質(zhì)”雙升
。
打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)是做強做優(yōu)做大中央企業(yè)的重要舉措
。習近平總書記強調(diào)
，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力
、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大
。做強做優(yōu)做大是新時期國有企業(yè)改革發(fā)展的重要目標。近年來
，中央企業(yè)整體實力顯著增強，涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)
，2015年美國《財富》雜志發(fā)布的世界500強企業(yè)名單中
，我國中央企業(yè)達到47家
。但也應(yīng)當看到，目前中央企業(yè)的發(fā)展水平與黨中央、國務(wù)院的要求相比
，與世界一流企業(yè)相比，仍存在不小的差距
。資本運行效率有待于進一步提高，資本布局結(jié)構(gòu)仍存在分布過寬
、戰(zhàn)線過長等突出問題，資本合理流動的機制尚不健全
，制約了國有資本功能的有效發(fā)揮
。尤其是隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)
，中央企業(yè)高速增長時期積累的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，各項經(jīng)濟指標增速明顯放緩
，過去主要憑借高強度、大規(guī)模要素投入的粗放式增長模式難以持續(xù)
，迫切需要通過優(yōu)化資本布局結(jié)構(gòu)、推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
，增強中央企業(yè)的活力
、影響力
、抗風險能力。打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)
，就是要實現(xiàn)逆勢圖強
，把發(fā)展的基礎(chǔ)夯得更實一些
，把發(fā)展的質(zhì)量提得更高一些，把競爭的實力錘煉得更強一些
，把防風險的屏障筑得更牢一些
。
二
、打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)面臨挑戰(zhàn)與機遇
近幾年
，受國際經(jīng)濟環(huán)境變化和國內(nèi)經(jīng)濟增速換擋
、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)化等多種因素影響
，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了較大的困難和挑戰(zhàn)
，效益下滑壓力不斷加大
。今年上半年
，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下
，經(jīng)過各級國資委和中央企業(yè)干部職工的努力奮斗
，國有企業(yè)利潤大幅下滑趨勢得到遏制
，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入19.9萬億元，同比增長0.8%
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？v觀全年走勢，世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整
、整體復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定
、不確定的因素仍然很多；國內(nèi)經(jīng)濟面臨多重矛盾挑戰(zhàn)
，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的短期陣痛不可避免
，嚴峻性
、復(fù)雜性不可小視
；國有企業(yè)改革發(fā)展中的深層次矛盾進一步凸顯，新困難
、新問題不斷出現(xiàn)。中央企業(yè)提質(zhì)增效面臨的挑戰(zhàn)之大
、困難之多
、任務(wù)之重前所未有
。
形勢越是復(fù)雜嚴峻，我們越要看清楚
、把握好中央企業(yè)提質(zhì)增效的有利條件
，堅定信心
，攻堅克難
。
我國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變
，經(jīng)濟韌性好、潛力足
、回旋余地大的基本特征沒有變
，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變
，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變
。新動力正在強化，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)
，新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
，經(jīng)濟發(fā)展活力將進一步釋放
，動力將進一步增強，空間將進一步擴大
，我國經(jīng)濟仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這些為我們打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)提供了歷史機遇
。
改革發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化
。中央經(jīng)濟工作會議對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了重要部署，明確了五大重點任務(wù)
，提出了一系列提振經(jīng)濟的政策措施。國務(wù)院出臺了一系列穩(wěn)增長
、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)
、惠民生政策
，特別是針對搞活實體經(jīng)濟推出了不少有力度的支持政策。國有企業(yè)改革“1+N”系列文件陸續(xù)出臺
，各項改革試點全面推進，改革的紅利效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)
。隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進
，區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展和新一輪對外開放戰(zhàn)略加快落地
，國家重大工程
、重要基礎(chǔ)設(shè)施以及城鎮(zhèn)化建設(shè)正緊鑼密鼓地推進。這些為中央企業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境
。
中央企業(yè)自身實力積累提升
。經(jīng)過30多年的改革開放
，中央企業(yè)積累了比較厚實的家底，資產(chǎn)規(guī)模已達到47.2萬億元
，其規(guī)模實力
、管理水平
、抗風險能力大幅提升
，不少企業(yè)的競爭能力和效益水平已走在行業(yè)前列
。更為可貴的是
，經(jīng)過多輪市場周期的考驗和歷練
，我們培養(yǎng)了一支愛國敬業(yè)、勇闖市場
、具有國際視野的企業(yè)家隊伍，以及一大批高素質(zhì)的技能工人
、科研人員
、經(jīng)營管理者隊伍，企業(yè)把握市場機遇的能力已今非昔比
。黨的十八大以來
，黨的建設(shè)不斷加強，作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得積極成效
。這些為打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)增添了信心底氣。
三
、堅決打好打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)
打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，既要看到嚴峻挑戰(zhàn)
，又要樹立必勝信念
。國務(wù)院國資委黨委和中央企業(yè)將進一步統(tǒng)一思想
、提高認識
、堅定信心，切實增強大局意識
、責任意識和緊迫意識
，以更加堅定的決心
、更加扎實的作風、更加有力有效的工作措施
，堅決打好這場提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)
。
強化目標責任落實
。堅持“抓兩頭
、帶中間”
，對盈利大戶
、減利大戶
、虧損大戶實施掛牌督導(dǎo)
，加大工作協(xié)調(diào)力度
，支持盈利基礎(chǔ)好的企業(yè)多做貢獻，幫助困難較多的企業(yè)及時遏制下滑趨勢
、虧損企業(yè)努力控虧扭虧
。強化激勵約束
，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用
，實施業(yè)績考核與工資總額、負責人薪酬的緊密掛鉤
、同向聯(lián)動
，將提質(zhì)增效工作成效納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負責人綜合考評
。完善工作機制，逐級簽訂責任書
，形成目標層層分解
、責任層層落實、壓力層層傳遞的工作推進機制
，確保任務(wù)到崗
、責任到人
。
搞好開源節(jié)流工作。指導(dǎo)企業(yè)緊密跟蹤市場變化
，及時調(diào)整經(jīng)營策略
，努力保持營業(yè)收入穩(wěn)定增長
。增加適銷產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品品質(zhì)
、加強品牌建設(shè)、創(chuàng)新商業(yè)模式
，進一步發(fā)掘市場潛力。抓住國家“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作等戰(zhàn)略性機遇
，加快提高中央企業(yè)國際化經(jīng)營能力
。堅持“成本管控
、效益否決”，督促企業(yè)壓縮管理層級
、精簡管理人員
，繼續(xù)開展“應(yīng)收賬款和存貨”壓降
，大力提高資金集中度
，做好負債規(guī)模和負債率的雙重管控
，降低綜合融資成本
。
大力促進調(diào)整優(yōu)化
。加快推動中央企業(yè)兼并重組和內(nèi)部資源整合步伐
，推動業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享
。提高資本配置、運營效率和核心競爭力
。指導(dǎo)企業(yè)加大對符合國家戰(zhàn)略的重大基礎(chǔ)設(shè)施
、重要資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資力度
，積極引入社會資本
、創(chuàng)新投資模式
。加快發(fā)展核電、高鐵
、航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持軍品技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度。督促企業(yè)規(guī)范投資決策程序
，有效防范投資風險
。堅持“一企一策”，推動虧損企業(yè)做好債務(wù)重組、冗員分流、清產(chǎn)核資
、業(yè)務(wù)整合
、破產(chǎn)重整等工作。繼續(xù)做好重點虧損子企業(yè)專項治理
。對石油石化、火電
、汽車
、煤炭等創(chuàng)效壓力較大的企業(yè)開展專項督導(dǎo)。結(jié)合化解鋼鐵
、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，加快處置“僵尸企業(yè)”
。加快推動中央企業(yè)兼并重組，提高資源配置效率
。大力開展大眾創(chuàng)業(yè)
、萬眾創(chuàng)新，探索建立科技成果市場化流轉(zhuǎn)機制和轉(zhuǎn)讓價值共享機制
。
深化國有企業(yè)改革
。推進分類改革
，加快開展落實董事會職權(quán)等十項改革試點工作，擴大國有資本投資運營公司試點范圍
，設(shè)立國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和國有資本風險投資基金。加快解決歷史遺留問題
，全面推開“三供一業(yè)”分離移交工作等。充分發(fā)揮黨組織在提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用
，充分調(diào)動和激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育
，增強“四個意識”
，不斷鞏固和擴大從嚴治黨成果，為提質(zhì)增效提供有力支撐和堅強保障
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