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國資委 公安部 財政部關(guān)于國有企業(yè)辦消防機構(gòu)分類處理的指導(dǎo)意見

瀏覽量:2598 作者: 來源: 時間:2017-06-09 【字號:

 

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

             公     安     部 文件 
財     政     部

 

國資發(fā)改革[2017]79號

 

 


  

 

國資委 公安部 財政部關(guān)于國有企業(yè)
辦消防機構(gòu)分類處理的指導(dǎo)意見

 

 



各省、自治區(qū)

、直轄市人民政府
,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,國務(wù)院各部委
、各直屬機構(gòu)
,各中央企業(yè):

國有企業(yè)按照《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)

、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)等法律法規(guī)建立消防安全管理機構(gòu)和專職消防隊
,對于提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平
、增強企業(yè)抗御安全風(fēng)險能力具有重要意義。為全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔201522號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔201619號)精神
,解決計劃經(jīng)濟體制下部分國有企業(yè)承辦市政消防機構(gòu)和企業(yè)專職消防隊承擔(dān)公共服務(wù)職能等問題
,規(guī)范國有企業(yè)消防安全管理機構(gòu)和專職消防隊伍建設(shè)管理
,經(jīng)國務(wù)院同意
,現(xiàn)就分類處理國有企業(yè)辦消防機構(gòu),提出如下意見:

、目標(biāo)任務(wù)
。按照依法建立和職能歸位相結(jié)合的原則,明確劃分企業(yè)依法履行消防安全職責(zé)與政府提供消防安全公共服務(wù)的責(zé)任界限
,分類處理國有企業(yè)辦消防機構(gòu),2017年底前完成

對于企業(yè)保障自身消防安全

、按照現(xiàn)行《消防法》等法律法規(guī)仍需設(shè)立的消防安全管理機構(gòu)和專職消防隊,予以保留
;對于企業(yè)辦的承擔(dān)公共消防管理服務(wù)職能的市政消防機構(gòu)和專職消防隊
,予以撤銷,其中符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)消防規(guī)劃不能撤銷的消防隊(站)
,劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)厝嗣裾邮铡?/p>

二、加強企業(yè)消防安全管理

。企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展理念
,按照《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)
,貫徹預(yù)防為主
、防消結(jié)合的消防工作方針和管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,實行消防安全責(zé)任制
,明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人
,依法建立專職
、志愿消防隊等多種形式的消防組織
,加強對員工的消防宣傳教育培訓(xùn),落實消防安全管理措施
,確保消防設(shè)施完整好用
,嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)。

、加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)
。符合《消防法》第三十九條規(guī)定的企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立與生產(chǎn)規(guī)模
、火災(zāi)危險性相適應(yīng)的專職消防隊
,承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公安部等十三部門《關(guān)于規(guī)范和加強企業(yè)專職消防隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》(公通字〔201625號)
,落實專職消防隊的人員及經(jīng)費保障機制
,結(jié)合高危險的職業(yè)特點合理確定專職消防隊員的工資津貼及相關(guān)待遇,依法為專職消防隊員辦理工傷保險
,并可在此基礎(chǔ)上購買意外傷害保險
,以提高職業(yè)傷害保障水平
。公安消防部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)專職消防隊的指導(dǎo)和監(jiān)督
,根據(jù)需要調(diào)動指揮企業(yè)專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作

四、穩(wěn)妥退出企業(yè)辦的市政消防機構(gòu)

。企業(yè)辦的承擔(dān)公共消防管理服務(wù)職能的市政消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷
,其職能移交當(dāng)?shù)毓蚕啦块T
?div id="m50uktp" class="box-center"> !断婪ā返谌艞l規(guī)定以外的企業(yè),可以將現(xiàn)有的專職消防隊撤銷
,經(jīng)國有企業(yè)集團公司審核批準(zhǔn)
,由企業(yè)告知當(dāng)?shù)厝嗣裾蚕啦块T,其中符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)消防規(guī)劃不能撤銷的消防隊(站)
,由當(dāng)?shù)卣邮?div id="4qifd00" class="flower right">
。地方各級人民政府?yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建立公安消防隊、政府專職消防隊
,并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備,承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作
。地方財政部門落實相關(guān)經(jīng)費保障。

駐企業(yè)的公安消防隊

、政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)撤出企業(yè)
,履行公共消防安全服務(wù)職能;所在企業(yè)如屬于《消防法》等法律法規(guī)確定的建立專職消防隊范圍
,應(yīng)當(dāng)同步建立專職消防隊
,承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。

、規(guī)范處理相關(guān)資產(chǎn)
。企業(yè)辦消防機構(gòu)撤銷涉及的資產(chǎn),由企業(yè)自行處理
。移交地方政府的企業(yè)辦市政消防機構(gòu)
、消防隊涉及的資產(chǎn),依據(jù)財政部《關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔200562號)的規(guī)定實行無償劃轉(zhuǎn)
,由企業(yè)集團公司審核批準(zhǔn)
,報主管財政機關(guān)、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案
。移交企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行資產(chǎn)移交相關(guān)程序
,做好移交資產(chǎn)清查
、財務(wù)清理
、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作
,按照財企〔200562號文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理
。多元股東的企業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會或股東會同意后
,按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益

六、妥善安置從業(yè)人員

。移交地方的企業(yè)辦消防機構(gòu)涉及的人員,由企業(yè)和地方政府協(xié)商妥善安置
。撤銷的企業(yè)辦消防機構(gòu)從業(yè)人員
,由企業(yè)按相關(guān)政策妥善安置。有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真做好職工的思想工作
,維護職工的合法權(quán)益
,確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

、做好組織實施工作
。地方各級人民政府要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
,有序推進(jìn)國有企業(yè)辦消防機構(gòu)分類處理工作,做好相關(guān)工作銜接
,完善城鄉(xiāng)消防安全布局
,對消防站、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的,應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃增建
、改建和完善
,保障消防安全基本公共服務(wù)。有關(guān)企業(yè)要提高認(rèn)識
,主動與地方政府溝通銜接
,精心組織,周密安排
,分類處理,制定實施方案
,落實責(zé)任分工
,妥善做好相關(guān)工作,確保在2017年底前完成目標(biāo)任務(wù)

國資委 公安部 財政部

2017511

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