、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)
、資產(chǎn)評(píng)估
、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)
、清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本重大運(yùn)作事項(xiàng)的管控
。建立健全國(guó)有資本運(yùn)作機(jī)制和基礎(chǔ)管理制度，強(qiáng)化公司章程管理
，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作
，注重通過國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)
。加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)
，對(duì)企業(yè)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大決策事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)管。強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
，加大國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易力度
，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)
，以公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)。
三是聚焦提高資本回報(bào)
，構(gòu)建國(guó)有資本高效運(yùn)營(yíng)體系
。堅(jiān)持以服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)國(guó)有資本保值增值為目標(biāo)
，通過股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理
、有序進(jìn)退
，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率
。以科學(xué)化的考核引導(dǎo)提升資本回報(bào)
。完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)
，突出增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力
、控制力
、影響力
、抗風(fēng)險(xiǎn)能力導(dǎo)向
，妥善處理做大與做強(qiáng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)
、效益與責(zé)任的關(guān)系
，加強(qiáng)對(duì)提高質(zhì)量效益、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略
、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的考核，對(duì)不同功能定位
、不同行業(yè)領(lǐng)域
、不同發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)行差異化考核。以市場(chǎng)化的機(jī)制促進(jìn)提升資本回報(bào)
。充分授權(quán)放權(quán)，切實(shí)減少出資人審批核準(zhǔn)事項(xiàng)
，最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)
。完善激勵(lì)約束，指導(dǎo)支持董事會(huì)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層的精準(zhǔn)考核
，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)建立健全勞動(dòng)
、資本
、土地
、知識(shí)、技術(shù)
、管理
、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制
，統(tǒng)籌運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)
、分紅激勵(lì)
、員工持股等激勵(lì)政策，探索運(yùn)用超額利潤(rùn)分享
、虛擬股權(quán)
、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)方式，激發(fā)企業(yè)各類人員積極性創(chuàng)造性
，促進(jìn)企業(yè)效益效率和國(guó)有資本回報(bào)的不斷提升。以精細(xì)化的預(yù)算管理推動(dòng)提升資本回報(bào)
。優(yōu)化國(guó)有資本預(yù)算支出結(jié)構(gòu)
，提高資本金注入比重，建立規(guī)范化
、市場(chǎng)化的國(guó)有企業(yè)資本金補(bǔ)充機(jī)制
。落實(shí)出資人收益權(quán)
，樹立績(jī)效導(dǎo)向
，關(guān)注國(guó)有資本長(zhǎng)期回報(bào)，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)在收益收取和支出方向上體現(xiàn)出資人意圖
。
四是聚焦維護(hù)資本安全
，構(gòu)建國(guó)有資本全鏈條監(jiān)督體系
。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)
，加快打造全面覆蓋
、分工明確、協(xié)同配合
、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失
。找準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大監(jiān)督力度
。瞄準(zhǔn)企業(yè)資本布局
、關(guān)鍵業(yè)務(wù)
、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)
，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃
、投資、產(chǎn)權(quán)
、財(cái)務(wù)、考核分配
、選人用人等重點(diǎn)事項(xiàng)以及境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督
，特別是推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，切實(shí)做到體系完整
、全面控制、執(zhí)行有效。找準(zhǔn)監(jiān)督協(xié)同結(jié)合點(diǎn)
，凝聚監(jiān)督合力。推動(dòng)出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察
、巡視
、審計(jì)等監(jiān)督力量的工作協(xié)同，充分利用各方面監(jiān)督檢查成果
，加快建立監(jiān)督工作會(huì)商、線索移交核查
、意見反饋整改機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)管合力
。健全信息公開制度
，加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督
，加大國(guó)資監(jiān)管信息公開力度，依法向社會(huì)公開國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況
、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況
、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況。找準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)關(guān)鍵點(diǎn)
，提高監(jiān)督效能
。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全監(jiān)督問責(zé)制度體系和組織體系
，建立職責(zé)明確
、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制
。強(qiáng)化違規(guī)責(zé)任追究
，加大要案大案查處力度
，有效發(fā)揮震懾遏制作用
，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全
。
五是聚焦堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
，構(gòu)建國(guó)有資本控股、參股企業(yè)黨的建設(shè)體系。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入管資本全過程
、各方面，確保國(guó)有資本始終服從服務(wù)黨和人民利益
。對(duì)于國(guó)有獨(dú)資、全資和控股的國(guó)有企業(yè)
，著力建設(shè)和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度
。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來
，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向
、管大局
、保落實(shí)
，確保黨和國(guó)家方針政策
、重大部署在國(guó)有企業(yè)得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。對(duì)于國(guó)有資本參股的混合所有制企業(yè)
，積極探索企業(yè)黨的建設(shè)有效途徑方式。把建立黨的組織
、開展黨的工作
，作為國(guó)有企業(yè)參股推進(jìn)混合所有制改革的必要前提，理順黨組織隸屬關(guān)系
，根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點(diǎn)，明確黨組織的設(shè)置方式
、職責(zé)定位和管理模式，確保國(guó)有資本流動(dòng)到哪里
，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里
、黨組織的作用就發(fā)揮到哪里
。堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治黨，切實(shí)提升基層黨組織政治功能和組織力
。堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來，把管資本為主和對(duì)人監(jiān)督結(jié)合起來
，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決整治形式主義
、官僚主義
，在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫
，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定
、領(lǐng)導(dǎo)基層治理
、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
，切實(shí)把企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
為形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制提供堅(jiān)強(qiáng)保障和支撐
貫徹落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì)精神
，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，是全國(guó)國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域的重大政治任務(wù)
，必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合
、優(yōu)化服務(wù)
，加快打造高素質(zhì)專業(yè)化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍
，做到思想認(rèn)識(shí)到位、角色轉(zhuǎn)換到位
、工作推進(jìn)到位，以最堅(jiān)決的態(tài)度
、最嚴(yán)格的要求
、最有力的舉措、最扎實(shí)的作風(fēng)
，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變要求落實(shí)落地
。
一是以國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)黨忠誠(chéng)，不斷為黨執(zhí)政夯實(shí)重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)
。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)
，完善國(guó)資監(jiān)管體制
、推進(jìn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變
，必須堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)
，不斷淬煉干部隊(duì)伍對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格
。要進(jìn)一步提高政治站位，從黨和國(guó)家工作大局和國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展全局出發(fā)
，謀劃推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
、構(gòu)建完善管資本工作體系，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管
，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局
，形成國(guó)資監(jiān)管一盤棋
。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)
，把加快自身改革
、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”
、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)做到為黨盡責(zé)
，監(jiān)管好
、守護(hù)好
、發(fā)展好國(guó)有資產(chǎn)
，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本
；切實(shí)做到為國(guó)強(qiáng)企
，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)始終成為中華民族屹立于世界民族之林的強(qiáng)大后盾
；切實(shí)做到為民造福
，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企事業(yè)大發(fā)展大進(jìn)步，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民
，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往
。
二是以國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專業(yè)化監(jiān)管
，切實(shí)提升國(guó)資監(jiān)管質(zhì)量水平
。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，下大氣力補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的短板軟肋
，確保高質(zhì)量高水平管好國(guó)有資本
。要加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力掌握專業(yè)知識(shí)和金融
、財(cái)務(wù)、法律等相關(guān)知識(shí)
，不斷提高把握國(guó)資監(jiān)管規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力水平
。要積極應(yīng)對(duì)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變過程中遇到的新情況新問題新挑戰(zhàn)
，全面查找不符合
、不適應(yīng)、不到位的問題
，勇于探索、大膽實(shí)踐
，創(chuàng)造性地拿出務(wù)實(shí)管用舉措
，把職能轉(zhuǎn)變要求落實(shí)到位。要加強(qiáng)實(shí)踐能力提升
，深入企業(yè)
、深入一線調(diào)研了解對(duì)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的期望和需求
，特別是到困難較多、情況復(fù)雜
、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究
，從基層實(shí)踐中找到解決問題的金鑰匙。
三是以國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過硬作風(fēng)
，讓黨和人民放心
、企業(yè)滿意。要強(qiáng)化制度意識(shí)
，嚴(yán)肅國(guó)資監(jiān)管制度執(zhí)行
，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制
，在自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度
、堅(jiān)決維護(hù)制度中做到“兩個(gè)維護(hù)”
，確保黨中央決策部署在國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域得到全面貫徹落實(shí)。同時(shí)
，在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。要改革創(chuàng)新
、真抓實(shí)干
，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激蕩昂揚(yáng)向上的正能量
，對(duì)于已經(jīng)明確的管資本重點(diǎn)任務(wù)
，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、緊抓快辦
，以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊抓實(shí)抓到位。要服務(wù)發(fā)展
、勤勉盡責(zé)
，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上
，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)
，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，以專業(yè)化高水平服務(wù)贏得企業(yè)信賴
、贏得群眾口碑
。要艱苦奮斗
、清正廉潔
，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)
、奮斗興業(yè)精神
，牢固樹立正確權(quán)力觀、地位觀
、利益觀
，永遠(yuǎn)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面
，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神
，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，力戒形式主義
、官僚主義
，規(guī)規(guī)矩矩做事
、出于公心用權(quán)
，自覺接受黨組織和人民監(jiān)督
，始終保持清正廉潔政治本色
，堅(jiān)決做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)資衛(wèi)士
、為民務(wù)實(shí)清廉的人民公仆。
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